Без электроэнергии в наше время не прожить – она стала неотъемлемой составляющей нашего быта. Но предоставляется она нам не просто так – за нее приходится платить. А чтобы затраты были адекватны израсходованному количеству энергии, применяются специальные приборы учета потребления. В просторечье мы привыкли их называть электрическими счетчиками или счетчиками электроэнергии.
Этот прибор нам знаком с детства. Но до тех пор, пока сам не становишься собственником или съёмщиком жилья, особо не задумываешься, откуда счетчик берется, кому принадлежит, и каких регулярных мероприятий требует. Или, например, что делать, если счетчик электроэнергии сломался – к кому обращаться, в какие сроки ждать решения вопроса, как платить в период, пока неполадки не будут устранены, какую сумму готовить на новый прибор учета – и т.п. А знать это надо!
Поэтому постараемся хоть в какой-то мере заполнить это «белое пятно» полезной информацией.
Глобальные изменения в системе учета потребления энергии
Первым делом убираем «путаницу» в трактовках
Да, начать придется менно с этого!
При подготовке к работе над настоящей публикацией, в ходе ознакомления со статьями на тему электросчетчиков, автору довелось столкнуться с крайне противоречивой информацией. Причем разногласия оказывались не в мелочах или незначительных нюансах, а в принципиальных вопросах. Пришлось искать правду, погрузившись в довольно трудные для нормального чтения законодательные документы.
А никакой «путаницы», конечно же, не существует. Просто некоторую неразбериху в вопросах трактовки прав и обязанностей граждан и организаций, занятых организацией учета потребления электроэнергии, вносят, увы, довольно многочисленные недобросовестные авторы опубликованных в интернете статей на эту тему .
К тем копирайтерам, чьи публикации написаны до 2019 года – особых претензий и нет. Кто-то изложил вопрос талантливее, у кого-то объяснения получаются более косноязычно, третьи просто «передрали» текст почти на уровне плагиата. Но информация, в принципе, была в должной степени актуальная. Но те, что продолжали и продолжают по сей день «на голубом глазу» переписывать те же «постулаты» после изменения законодательства, не удосужившись уточнить: не было ли изменений?, и не найдя времени просто поднять первоисточники – вот эти горе-авторы виновны в совершеннейшей дезинформации читателей и в дискредитации своих интернет-площадок.
Сейчас все поясним.
Основным законом, регламентирующим все правоотношения в области потребления электроэнергии, учета и оплаты этого потребления, разграничения обязанностей и сфер ответственности и другие важные вопросы, является федеральный закон «Об электроэнергетике».
Этот акт был принят уже в довольно далеком 2003 году, получил регистрационный номер N 35-ФЗ от 26.03.2003 г. За прошедшие почти два десятилетия в него неоднократно вносились разнообразные поправки, изменения и дополнения. Это неудивительно – все мы стали свидетелями бурного развития технологий на старте нынешнего века. И то, что казалось актуальным и даже новаторским, спустя пару-тройку лет оказывалось уже «вчерашним днем». Особенно это коснулось систем связи, передачи и обработки информации.
Многочисленные поправки напрямую всерьез не касались конечных потребителей, оттого на них на низовом уровне и перестали обращать внимание. Но все серьезно изменилось с принятием Федерального Закона от 27 декабря 2018 г. № 522-ФЗ, дословно называющегося «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации».
Одним этим актом поправки внесены в четыре законодательных документа:
- В уже упомянутый Федеральный закон от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»».
- В Жилищный кодекс Российской Федерации.
- В Градостроительный кодекс Российской Федерации.
- В Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как обычно и практикуется, спустя определенное время последовало Постановление Правительства РФ от 29.06.2020 г. N 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии», в котором уже намечены конкретные практические шаги по реализации ранее внесенных поправок в Закон.
Главная мысль, идущая «красной нитью» через эти документы – с 1 июля 2020 года стартует, а с 2022 года вышел на расчетный массовый уровень повсеместный переход на интеллектуальные системы учета потребления электроэнергии.
Что это за «зверь» такой, интеллектуальная система учета электрической энергии? Цитируем закон:
Это «…совокупность функционально объединенных компонентов и устройств, предназначенная для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающая информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, не влияющее на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии, а также предоставление информации о результатах измерений, данных о количестве и иных параметрах электрической энергии в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными Правительством Российской Федерации».
Теперь, когда понятно стало принципиальное отличие, разбираемся, как это будет касаться нас, то есть потребителей энергии на бытовом уровне.
Что меняется для граждан – потребителей энергии
Все счетчики будут «умными»!
«Умные» счетчики – отнюдь не новость. Они уже появились небольшими сериями с десяток лет назад, и даже на отдельных участках городских электросетей некоторых мегаполисов России активно эксплуатировались – по всей вероятности, проводились таким образом тестовые испытания. Наработанный опыт позволил строить планы по всеобщему переходу на такие приборы учета потребления энергии.
Сказать по правде, такой переход напрашивается – слишком уж разномастным выглядит сегодня «армия» старых электрических счетчиков. От доживающих свой век электромеханических приборов с вращающимся диском и до современных с жидкокристаллическими дисплеями. Причем все это еще нужно умножить на огромное разнообразие моделей. Немудрено, что поддерживать порядок в подобной системе учета – весьма затруднительно. Возможно, поэтому Россия и входит, к сожалению, в число лидеров по потерям электроэнергии.
С таким «вавилонским столпотворением» решено покончить раз и навсегда. В соответствии с обновленными требованиями Закона, начиная с 1 июля 2020 года работникам коммунальных служб рекомендовано переходить на установку «умных» счетчиков, способных работать с системой интеллектуального учета потребления энергии. Это первый, подготовительный этап общей реформы.
А вот с 1 января 2022 года такая установка обязательна.
И тут же очень важное нововведение. Раньше приобретение счетчика возлагалось на граждан – потребителей энергии. Теперь же это исключительная прерогатива организации, занимающейся энергоснабжением.
Что же это такое – «умный» счетчик?
Это прибор учета, который по замыслу должен избавить пользователя от многих промежуточных операций по съему и передачи информации в энергоснабжающую компанию. Прибор берет на себя все подсчеты, с учётом возможных льгот у потребителя и многотарифности, сообщает пользователю сумму к оплате, а в снабжающую организацию – точное количество потребленной энергии. Причем эти данные могут быть детализированы по времени, по качеству подаваемой энергии (сильные падения или, наоборот, скачки напряжения), что по замыслу должно позволить проще урегулировать разногласия при их возникновении.
Для передачи информации планируется активно использовать интернет-протоколы, особенно в части беспроводной связи (Wi-Fi) со счетчика до роутера, и далее – в общую сеть. Возможно дублирование каналов через GSM или инновационных систем LPWAN. Пользователь же должен получить доступ к развернутой информации (помимо визуально непосредственно на приборе учета) через мобильное приложение. Предполагается, что это приложение будет способно делать анализ потребления, сравнивать его с предыдущими периодами, преподносить информацию в легко усваиваемом графическом виде, что поможет упорядочить расходы электроэнергии и даст эффект ощутимой экономии.
Что еще должен суметь такой «умный» счетчик?
- Такой прибор способен проводить диагностику обслуживаемой им сети и самодиагностику, и сообщать в «центр» и своему потребителю о выявленных проблемах.
- Самостоятельно переключаться на действующие в текущий момент временные тарифы оплаты электроэнергии.
- Немедленно сообщать в диспетчерскую об аварии, о попытке несанкционированного вскрытия, о незаконных подключениях и прочую подобную информацию.
- Оповещать пользователей о накопившихся задолженностях по оплате потреблённой энергии.
- Хранить накопленную информацию во встроенной энергонезависимой памяти.
Надо сказать, что опыт использования таким смарт-счетчиков показывает, что ни великолепно вписываются в концепцию «умного дома», и действительно способны достичь немалой экономии средств, стимулируя бережное отношение к энергии.
Кто и когда будет ставить такие счетчики? За чей счет?
Сразу успокоим читателей – какого-то аврала ожидать не стоит. Судя по внесенным изменениям в законы, замена старых приборов учета потребления электроэнергии на новые будет проводиться постепенно.
А именно – с 1 января 2022 года они будут, по крайней мере, на первых порах, устанавливаться только взамен старых – вышедших из строя, выработавших предельные сроки эксплуатации или текущий межповерочный интервал. В последнем случае прибор учета уже не будет направляться на очередную поверку, а станет просто выводится из эксплуатации.
Безусловно, замена будет сопровождаться какой-то отработанной процедурой ввода новой системы в эксплуатацию с инструктажем пользователей и тестированием каналов связи.
Понятно, что в новостройках новые «умные» счетчики будут устанавливаться сразу по умолчанию. При этом не делается никакого различия, будут ли это дома многоквартирные, массовой городской застройки, или загородные, частные, в городах ли, поселках, или селах. Меняется только ответственная за установку компания.
Так, вся установка счетчиков систем интеллектуального учета потребления электроэнергии в городской многоэтажной застройке возлагается на гарантирующего поставщика. В частном секторе за это будут отвечать местные электрические сети (сетевая компания).
А теперь зададимся вопросом — «за чей счет банкет?» Увы, радоваться особо нечему.
Да, в поправках сказано, что обязанности по приобретению и установке оборудования возлагаются на энергоснабжающие организации, упомянутые в предыдущем абзаце. То есть потребителю не потребуется искать, выбирать и за свои деньги приобретать прибор учета.
Но в законодательстве очень четко прописано, что расходы на эти мероприятия энергоснабжающие организации имеют право компенсировать при назначении тарифов на электроэнергию. Если говорить дословно – затраты будут включены в состав сбытовой надбавки гарантирующего поставщика или сетевой компании. Так что платить все равно придется нам, «в рассрочку», и еще неизвестно, что было бы выгоднее. Даже если компания получит полное возмещение с конкретного потребителя – вряд ли это будет сопровождаться снижением его «индивидуального тарифа».
Разграничение ответственности за установленные приборы учета
Прибор поставят и введут в эксплуатацию «бесплатно» (см. выше). А кто будет ответственным за это дорогостоящее оборудование в процессе эксплуатации? Все это тоже оговорено в обновленных законодательных документах.
Особых сложностей в понимании границ ответственности нет:
- Владельцы квартир и нежилых помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать и сохранность, целостность «умных» счетчиков, включая всех установленных на них пломб и других знаков визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в систему интеллектуального учета, расположенного в их владениях. Они же несут ответственность перед компаниями-установщиками оборудования за убытки, вызванные недобросовестным отношением к выполнению указанных обязанностей. Аналогичные обязанности и уровень ответственности распространяются на собственников домов частного сектора, если оборудование размещено в пределах их территории (самого дома или отведённого земельного участка, например в шкафу на столбе за забором на территории участка).
- Во всех других случаях, в том числе если «умный» счетчик расположен в общем щитке на этажной площадке, или в шкафу на столбе, но вне узаконенной территории частного домовладения, и обязанность по сохранению, и ответственность – полностью или на гарантирующем поставщике (многоэтажки), или на местных электросетях (частный сектор).
Несущие ответственность за приборы учета владельцы жилья не имеют никаких прав на самостоятельное снятие или переустановку приборов учета, какими бы причинами они ни руководствовались. Им запрещено отказывать в доступе работникам ответственных компаний, вмешиваться в систему связи (передачи данных), мешать или полностью препятствовать проведению необходимых ремонтно-профилактических и наладочных работ.
Достоинства и недостатки нововведений в учет потребления электроэнергии
Какими видятся плюсы и минусы (или не вполне понятные вопросы) перехода на интеллектуальный учет потребления электрической энергии:
- Отпадает необходимость самостоятельно снимать показания счетчика для передачи их в энергоснабжающую компанию для проведения расчетов и начисления оплаты. Все это происходит в автоматическом режиме.
- Со стороны поставщика энергии – становится ненужным довольно внушительный штат контролеров, ежедневно делающих обходы отдельных потребителей по тем или иным текущим вопросам.
- Резко снижаются возможности хищений электроэнергии – система по задумке должна отреагировать на подобные попытки.
- Облегчается повседневный мониторинг за расходованием энергии и получением оплаты. Компания-поставщик энергии получает возможности дистанционно реагировать на систематические задержки оплаты отключением или ограничением подачи.
- «Умные» счетчики как нельзя лучше вписываются в систему гибких тарифов по зонам суток и индивидуальных льгот потребителей.
- Подробная информация хранится в памяти прибора и системы, и может быть затребована для разрешения конфликтных ситуаций.
- Как уверяют разработчики, новые «умные» счетчики становятся универсальной платформой для систем передачи данных по всем коммунальным расходам – кроме электроэнергии, к ним могут быть подключены по проводным или беспроводным линиям связи для передачи данных приборы учета расхода газа и воды, возможно – еще и тепла. Это, наверное, было бы действительно удобно.
- Подобные системы должны невольно стимулировать потребителей к максимально бережному отношению к поставляемым коммунальным ресурсам.
- Оборудование – очень дорогое. И хотя разом за него потребителю платить не придется – все равно финансовые потери в итоге неизбежны.
- Не вполне понятно, как настолько дорогое и тонкое в обращении оборудование будет сохраняться в общих щитах подъездов многоквартирных домов. Далеко не во всех домах в стране есть охранники, консьержи и камеры наблюдения.
- Электроника такого класса для корректной работы требует стабильного питания, а во многих регионах, особенно в загородной местности, перебои с напряжением являются чуть ли не правилом.
- Аналогично – очень много вопросов вызывает наличие, стабильность работы и пропускная способность местных линий и сетей интернет-связи.
- Не исключена сильная зависимость работоспособности подобных систем от хакерского «баловства» или даже полноценных направленных атак.
- Пока непонятно, откуда взять такое количество подготовленных кадров, если установка должна проводиться повсеместно по всей стране, независимо от региона и статуса населенного пункта.
- Испытания, проведённые в ряде стран, показали уязвимость систем в плане утечки персональных данных потребителей. Над выявленными «фэйлами», безусловно, активно работают, но тревога все равно остается.
Надо полагать, не все пойдет совсем гладко, но в целом такой перевод все равно необходим и он, безусловно, состоится. Вскорости интеллектуальная система учета потребления станет обыденностью, как сейчас, например, воспринимается IP-телевидение, еще недавно считавшееся чуть ли не фантастикой.
Так как же поступить, если сломался счетчик электроэнергии?
Вот теперь, когда мы в общих чертах разобрались с новыми веяниями в вопросах учета потребления электроэнергии, наконец можно мотивированно ответить на заглавный вопрос публикации — что делать, если электросчётчик сломался?
Разберем по пунктам.
Когда и к кому обращать о поломке счетчика
Как уже говорилось, новые «умные» счетчики будут сами сообщать в диспетчерскую централизованную службу о каких-то проблемах в своей функциональности. Стало быть, речь здесь может идти только о счетчиках старых образцов, не подходящих для работы с интеллектуальной системой учета расхода электроэнергии.
Каковы признаки того, что счетчик вышел из строя?
- Для индукционных моделей это чаще всего определяется визуально отсутствием вращения диска. Но может быть и прямо противоположный вариант – при полностью отключенной нагрузке диск прибора продолжает вращаться, пусть и с малой угловой скоростью.
- У некоторых счетчиков не видно диска, но зато хорошо заметно движение (или, наоборот, отсутствие изменений) на электромеханическом счетном устройстве в разряде десятых долей киловатта.
- Электронные счетчики с жидкокристаллическим табло будут сигнализировать о неисправности отсутствием какой бы то ни было информации на дисплее, либо надписями «Ошибка» или «Error».
- Неисправными, недопустимыми к работе считаются приборы учета электроэнергии, если на них нарушены или полностью отсутствуют пломбы, если есть нарушения целостности корпуса.
- Шумы, скрежет, непонятные звуки, вспышки, появление запаха – все это причины признания счетчика непригодным к работе.
- Потребитель может потребовать признать прибор учета непригодным, если по его мотивированному (основанному на наблюдениях и подсчетах) мнению тот начал показывать недостоверные показания.
Если подобные признаки или явные причины обнаружились – время подавать заявку на замену счетчика. Тянуть с этим делом нежелательно. Некоторые наивные пользователи полагают, что они таким образом (при остановившемся счетчике) смогут пару-тройку месяцев не платить за потребленную энергию. Нет, в «энергосбыте» обычно работают ушлые ребята, и эти фокусы они давно знают. Просто на потребителя повесят долг, рассчитанный по своим расценкам, и с экономией, как правило, дело не выгорает.
А обращаться с заявкой следует:
- Если жильцы дома имеют непосредственные договора с компанией-поставщиком электроэнергии, то они обращаются именно туда.
- Если прямых договоров нет (пока), то можно обратиться через управляющую компанию. Но в том случае, когда «трудовой энтузиазм» работников своей управляющей компании у жильца дома не внушает оптимизма, никто не мешает ему обратиться напрямую к поставщику энергии. Тем более что дальше он все равно будет иметь дело именно с ним.
- Владельцы домов частного сектора обращаются в компанию, осуществляющую эксплуатацию электросетей, к которым подключено домовладение.
Форма обращения законодательном не регламентируется. Это может быть обращение через почтовый ящик или через личный кабинет на сайте компании (такая компания обязательно должна иметь свой интернет-ресурс). Можно найти номер телефона диспетчерской службы. Не исключается и личное обращение в службу работы с клиентами (абонентский отдел) , если это удобно потребителю.
Аналогичные действия должны предприниматься потребителем и в отношении счетчика, у которого или истек предельный срок эксплуатации, или закончился межповерочный интервал. Впрочем, следить за этими параметрами должны и в электроснабжающей компании.
В какие сроки будет производиться замена
На заявление потребителя компания должна быстро отреагировать, согласовав с ним выход работников для осмотра вышедшего из строя прибора и составления акта. на это отводится до 14 дней.
Ранее после подтверженной выбраковки прибора отводилось три месяца для того, чтобы потребитель приобрёл новый прибор учета расходования электроэнергии или же дождался ремонта (проведения поверки) старого счётчика. Сейчас, а точнее — с 1 января 1922 года, о старом счетчике и речи идти не может – вопрос ставится исключительно о замене на новую «умную» модель.
Видимо оттого, что дело задумано новое, очень масштабное и пока до конца неопробованное, сроки установки увеличили вдвое. Теперь компания – поставщик энергии обязана установить за свой счет электрический счетчик в течение шести месяцев со дня признания старого прибора непригодным к эксплуатации.
Подчеркнем, что потребитель избавлен от необходимости искать и приобретать новый прибор учета. Скорее всего, и по подбору конкретной модели выбора у него никакого не будет – монтироваться будет тот счётчик, что в массовом порядке будет закуплен компанией — поставщиком электроэнергии.
Еще одно важное новшество. Раньше новый счетчик можно было установить самостоятельно. То есть или полностью самому, или пригласив для этого, например, знакомого электрика. И лишь потом вызывался работник энергетической компании для проверки и опечатывания прибора для его ввода в эксплуатацию.
Сейчас же такая самостоятельность категорически исключается. Все мероприятия по установке и настройке приборов будут выполняться исключительно специалистами компании. Для этого ею должна быть заранее оговорена с пользователем дата выполнения всего объема работ. В этот день должен быть осуществлен беспрепятственный допуск специалистов к точке установки, в противном случае это может повлечь штрафные санкции.
Как платить за электричество в период ожидания замены?
Срок в шесть месяцев, согласитесь немалый. Понятно, что это предельный, то есть поставить новый комплект оборудования могут и гораздо раньше – все зависит от текущей загруженности работников и наличия приборов на складе. Но с тем же успехом можно и полугодие прождать, на вполне законных основаниях.
Как в этот период будет урегулирован вопрос об оплате потребления энергии?
Такой вопрос в Законе оговорен вполне доходчиво. Начисление сумм к оплате будет проводится бухгалтерией компании-поставщика энергии из расчета среднемесячного потребления конкретного владельца жилья, неважно, в квартире или частном доме. (Среднее арифметическое общего расхода энергии за последние шесть месяцев). Если же слишком малый срок эксплуатации не позволяет достоверно определить среднемесячный расход, то начисления будут рассчитываться из установленного социального норматива потребления.
Кстати, в этом вопросе предусмотрены и штрафные санкции. Так, если компания – поставщик энергии не смогла справиться с установкой оборудования в указанный (полугодичный) срок, то начисляемая плата за электроэнергию снижается на 20 % ежемесячно. А начиная с четвертого месяца неисполнения – оплачивается и вовсе всего 40 % от общей суммы начисления по среднемесячному потреблению. И это продолжается до установки и ввода приборов учета в эксплуатацию.
Но если установка приборов учета была сорвана из-за двукратного не допуска работников компании к месту проведения монтажа (по вине потребителя), то оплата начинает начисляться с повышающим коэффициентом, равным 1,5. Основанием становятся акты, документирующие факт невозможности проведения работ. При этом начало использования повышающего коэффициента приходится на дату составления первого акта, и заканчивается только после установки и ввода в эксплуатацию нового счетчика.
Несколько слов напоследок
Никто, кроме напрочь упертых ретроградов, не сомневается в необходимости перехода на цифровые технологии в вопросах коммунального хозяйства. Другое дело — как это всё будет реализовано на практике?
Безусловно, в процессе реализации этого мегапроекта исполнители столкнутся с массой не только трудностей, но и даже практически нерешаемых, на первый взгляд, задач. И конечно, было бы здорово, если им удастся все это преодолеть – тогда, возможно, интернет действительно дотянется до каждого «медвежьего угла» нашей огромной страны. Без этого-то интеллектуальная система не станет таковой…
Уже появляются отзывы – причем, и от тех, кто уже столкнулся с эксплуатацией «умных» счетчиков, и от тех, кто находится в «сладком предвкушении» этого. Увы, приходится констатировать, что негатив среди высказанных мнений пока доминирует. Преобладают жалобы на низкую пока еще надежность системы, на явно завышенные показатели расхода энергии, на чувствительное подорожание услуг. А ожидающие своей очереди на установку вздыхают, что ничего хорошего от энергетиков никогда не ждали и не ждут, что все выльется в очередную волну повышения тарифов – мотивации для этого достаточно. Положительные же замечания и отзывы на общем фоне – единичны.
Остается только надеяться, что реформа пройдет не так страшно, что интеллектуальные системы действительно станут помощниками потребителей и будут работать им во благо. И тогда полярность отзывов изменится на противоположную.
В завершение – видеосюжет, немножко шире приоткрывающий возможности интеллектуальных систем учета потребления электроэнергии.
Артем Масальский 
Найти мастера